$理邦仪器(SZ300206)$ $万东医疗(SH600055)$ $新产业(SZ300832)$
来源：医疗器械经销商联盟
公立医院医疗设备、耗材采购，变了！
今年初，国家财政部就审议并通过了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》。
为防止政府采购“专供”、高价专用耗材捆绑等问题的发生，财政部在现行政府采购法规定的采购方式之外，新增一种专门针对规范多频次、小额度采购活动的全新政府采购方式——框架协议采购方式。
同时，进一步强调，在采购进口医疗设备、检测仪器时，需经过核准！近期，多地下发文件，开始实质性落实文件要求。
财政厅确认：采购进口医疗设备，需核准！
8月30日，宁夏财政厅结合自身条件，印发了《宁夏回族自治区政府采购框架协议采购方式管理暂行办法实施细则》的通知（以下简称《细则》）。
《细则》明确：框架协议货物采购原则上应当采购本国产品，对检测、实验、医疗等仪器设备确需采购进口的，应当在框架协议采购方案、征集公告及征集文件中予以明确，可以不限制进口产品入围，未予明确的，进口产品不得入围。
同时，采购人拟采购产品属于进口产品的，需按规定在确定第二阶段成交供应商前报本级财政部门审核同意。
进一步规范政府采购的小额度、多频次采购活动，杜绝采购人私自设立供应商资格库、备选库、名录库，维护政府采购公平竞争的市场秩序。
《细则》不仅对进口医疗设备采购提出了更高的要求，另外，核准程序也进一步加强“耗材捆绑设备销售”等违规行为的管控。
耗材捆绑设备销售，行不通了！
此前，国家财政部有关负责人表示：长期以来，在政府采购实践中存在大量单次采购金额小、不同采购主体需要多次重复采购的需求，因缺乏专门的制度规范，暴露了诸多采购问题。
比如：
有的以资格入围方式选定供应商，造成市场分割，影响公平竞争；
有的搞政府采购专供产品，采购价超市场价；
还有的在设备采购中以本机低价入围，但后续耗材价格却远超市场价格...
其中，以“低价设备、高价耗材”这种捆绑销售模式为例，在过去几乎是业内常态，尤其是大型三甲医院。
厂家将设备以低于市场价格售卖/捐赠给医院，从而达到销售试剂耗材的目的，这在此前很长一段时间内，成为了医械招采腐败的主要阵地。
近年来，这种现象虽然成为了国家严打的重心，但仍旧屡禁不绝。
就在今年，据江苏省市场监管局信息，南通市松达医疗器械有限公司依旧因为赠送医用干式胶片给医院的形式贿赂如皋市人民医院，被罚没249.28万元。
因此，为从根本上系统性解决相关问题，今年5月，国家财政部再次发布了《关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知》，“耗设备+耗材”捆绑销售，彻底要行不通了！
公立医院采购，变了！
《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》明确，对耗材使用量大的实验、医疗等仪器设备进行封闭式框架协议采购时，除了要进行进口核准，还应当要求供应商同时对3年以上约定期限内的专用耗材进行报价。
评审时应当考虑约定期限的专用耗材使用成本，修正仪器设备的响应报价或者质量评分；确定第一阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供应商，采用质量优先法的检测、实验等仪器设备采购，淘汰比例不得低于40%，且至少淘汰一家供应商。
显然，随着框架协议采购方式的全国蔓延，势必会彻底改变现有的医院耗材、设备采购方式，尤其是进口设备捆绑试剂、耗材销售，将受到极大的限制。
不过这对于各大设备、耗材厂家来说，同样也是一件好事，竞争更加公平、公正的同时，利好大批国内优秀设备、耗材企业。
医疗器械ETF（159883）为目前A股规模最大的一只医疗器械行业ETF。该ETF追踪中证全指医疗器械指数，覆盖医疗设备、医美、IVD、医疗耗材等四大板块，全面表征A股医疗器械行业发展。前十大权重分别为迈瑞医疗、爱美客、万泰生物、乐普医疗、健帆生物、欧普康视、九安医疗、金域医学、达安基因、奕瑞科技等龙头股，合计占比将近5成。
双创成份占比超7成。标的指数成分股中包含52只科创板+创业板股票，合计占比高达71.57%。板块投资门槛高，且高价股较多。相较而言，医疗器械ETF开通证券账户即可进行高效交易，一手仅需70元出头，免缴印花税，更适合普通投资者。
医疗新基建大势所趋。医疗新基建是国家医疗系统建设的大趋势，尤其在新冠疫情冲击下国内医疗短板显现（医疗资源紧张）背景下更受重视。后疫情时代，全球加强公共卫生建设，顺应医疗新基建浪潮，也为国内医疗器械产品出海提供发展机遇，医疗器械行业国产替代、国际化进程持续加速。
估值仍处历史低位。随着板块风险持续释放，估值修复行情或可期。截至9月1日，标的指数最新PE估值仅19.25倍，处历史0.43％百分位，低于同类医药医疗类指数，板块布局性价比凸显。
场内场外双覆盖。医疗器械种类繁杂且研究门槛较高，个股波动大，个人投资者研究难度较高，借道指数基金更省心，还可分散个股投资风险。场内用户可通过医疗器械ETF（159883），场外用户可通过联接基金（A份额013415，C份额013416）进行申购、定投。
风险提示：投资有风险，投资需谨慎。以上资料仅为服务信息，不作为个股推荐，不构成对投资人的任何实质性建议或承诺，也不作为任何法律文件。基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产，但不保证本基金一定盈利，也不保证最低收益。本基金的过往业绩及其净值高低并不预示其未来业绩表现，基金管理人管理的其他基金的业绩并不构成对本基金业绩表现的保证。投资不同类型的基金将获得不同的收益预期，并承担不同程度的风险。通常基金的收益预期越高，风险越大。永赢医疗器械ETF及永赢中证全指医疗器械ETF发起联接属于中高风险（R4）产品，风险等级高于货币市场基金及债券型证券投资基金，适合经客户风险承受能力等级测评后结果为成长型（C4）及以上的投资者。基金风险等级与投资者风险承受能力等级对照表详见永赢基金官网。投资者通过代销机构提交交易申请时，应以代销机构的风险评级规则为准。本基金特有风险包括：标的指数回报与股票市场平均回报偏离的风险、标的指数波动的风险、基金投资组合回报与标的指数回报偏离的风险、跟踪误差控制未达约定目标的风险、基金份额二级市场交易价格折溢价的风险、IOPV计算错误的风险、退市风险、投资者申购失败的风险、投资者赎回失败的风险、基金份额赎回对价的变现风险、申购赎回清单标识设置风险、股指期货投资风险、资产支持证券投资风险、基金收益分配后基金份额净值低于面值的风险、标的指数变更的风险、指数编制机构停止服务的风险、成份股停牌的风险、第三方机构服务的风险、存托凭证投资风险、参与转融通证券出借业务的风险等。敬请投资者在做出投资决策之前，仔细阅读产品法律文件，充分认识本基金的风险收益特征和产品特性，充分考虑自身的风险承受能力，理性判断并谨慎做出投资决策。
免责声明：转载内容仅供观摩学习交流之用，版权归原作者所有，内容为作者个人观点，不代表其任职机构立场及任何产品的投资策略。本文只提供参考并不构成任何投资及应用建议。如您认为本文对您的知识产权造成了侵害，请立即告知，我们将在第一时间处理。