【中医药ETF：561513】我们为什么要做中医药ETF？

大家可能都有这种感觉，无论是在网络上，还是在现实的社会生活中，中医药一直是一个很有争议的话题，仿佛在这个世界上我们很难再找到第二个事物，能够如此长久地，让如此两极分化的观点争论不休。 

所以，我们为什么要做中医药ETF这个或许也将充满争议的基金产品呢？ 

答案其实很简单，因为抛开一切的情绪、成见和个人经历，站在理性的投资角度来看，中医药其实是一个具有很强确定性的投资方向。 

这个确定性所从何来呢？ 

时间回到2021年7月。在全球疫情暴发的催化下突飞猛进的医药板块，突然掉头向下，开始了接近一年的大幅调整。面对国家医保集采常态化、制度化的达摩克利斯之剑，投资人的首要课题就成为了如何在医药板块中寻找更具确定性的机会。也是在这个时候我们关注到了中医药。 

2021年7月1日，国家卫健委发布《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》，其中一条引起了我们的重视： 

公立综合医院应当有院领导相对固定分管中医药工作，负责组织制定医院中医药发展的措施和办法，协调解决中医药工作遇到的困难和问题，督促中医药政策措施的落实，并在医疗管理部门中明确责任人负责全院中医药业务管理。 

这句话有何玄机呢？ 

参加过工作的朋友应该都知道，一项工作是否有明确的责任人，是否设定了具体可实现的时间和量化目标，其意义是完全不同的。有时候，领导布置的任务是“愿景式”的，并没有指明具体由谁负责，也没有说明要怎么考核，那么这样的任务往往会被互相推诿，长期得不到执行。但有时候，任务是“路线图式”的，有着非常明确的人员和考核安排，如具体责任人（某副总带领某部门牵头，其余部门配合），考核周期（年底前必须完成）和奖惩制度（没完成年终奖全扣）等等，这样的任务往往就能得到比较高效的执行，即使最终没有达到预期目标也会向前推进一大步。 

其实“十三五”以来，我国已经出台了不少支持中医药发展的政策，例如2016年2月国务院发布了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，2019年10月中共中央、国务院联合发布了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，但这些政策尽管发布层级较高，表述上却以“鼓励”、“支持”、“加快”、“促进”为主，约束性较弱，容易导致监督不严，落实不力。 

或者说，这两份文件可能更多的目的在于提出愿景，释放政策风向，顺带投石问路，试探行业与舆论的反应。 

但情况在2021年发生了变化。早在2月9日国务院办公厅发布的《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》中，就提出了一些可量化，有时间约束的任务目标，如“布局建设100个左右中医药类一流本科专业建设点”，“用5—10年时间，评选表彰300名左右国医大师和全国名中医，培育500名左右岐黄学者、3000名左右中医药优秀人才、10万名左右中医药骨干人才”等。同时，对于每项任务也明确了具体负责的部委办局，从而使任务得以层层分解，层层落实。

而我们最开始提到的《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》，更是由我国医药卫生事业的主管部门，向其管辖的综合医院等医疗机构提出了具体的人事安排要求，其紧迫性和约束性可见一斑。 

因此，我们意识到，从2021年开始，国家政策对于中医药行业的导向，变得更加具有操作性和指向性，扶持与呵护的态度逐渐拨云见日。 

于是，2021年8月5日，我们上报了华泰柏瑞中证中药ETF的申请。 

果不其然，2021年12月31日，国家医保局、国家中医药管理局联合发布《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》，提出及时将符合条件的中医医疗机构、中药零售药店等纳入医保定点协议管理，允许中药饮片保留25%的顺价加成，暂缓要求中医医疗机构实行按疾病诊断相关分组（DRG）付费，倾尽医保所能提供的各项条件，给予中医药全力支持。 

就在同一天，《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划（2021—2025年）》出台，明确了在“十四五”期间“建设30个高质量中医药海外中心，颁布30项中医药国际标准，打造10个中医药文化海外传播品牌项目，建设50个中医药国际合作基地”的宏伟目标，为中医药出海竞争，参与国际循环擘画了蓝图。 

2022年3月29日，国务院办公厅发布《“十四五”中医药发展规划》，在大部分行业性“十四五”规划都是由分管部委办局（如工信部、发改委等）制订发布的情况下，中医药行业相关规划发布层级的升格充分体现了其受重视程度，多个量化目标也为其在“十四五”期间的发展路径指明了方向。

◎资料来源：“十四五”中医药发展规划，华泰柏瑞基金

2022年6月23日，国家中医药管理局联合教育部、人社部、卫健委等四部门发布《关于加强新时代中医药人才工作的意见》，从中医药院校教育、基层中医药人才培养、高层次中医药创新人才激励、中西医互学互鉴、人才评价标准改革等方面对中医药人才补短板进行了全面指导。

一系列的政策在医药行业的暗夜中衔枚疾走，一条笔直的通衢大道在熹微的晨光中分开碧波悄然铺就，蛰伏已久的中医药从五千年的历史余晖中走来，卸下古老的风尘，背上厚重的行囊，迎着初升的红日，默默踏上了新的历史征程。

所以回到最开始的问题，中医药行业的确定性就来源于从中央到地方政策不遗余力的推动，来源于密集的政策中透露出的那股不达目的誓不罢休的决绝之气。

那么，又是什么原因，让国家在当前这个时间点，在医药行业庞大的产业体系中选择了中医药作为主要的发力点之一呢？明天和后天，我们为大家继续剖析。

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$中医药ETF(SH561510)$ $万邦德(SZ002082)$ $信邦制药(SZ002390)$ 

风险提示：过往业绩不代表其未来表现。基金投资需谨慎，详情请参阅相关法律文件。如需购买相关基金产品，请您关注投资者适当性管理相关规定，提前做好风险测评，并根据您自身的风险承受能力购买与之相匹配的风险等级的基金产品。