开展调查！银行存款莫名质押事件，银保监会回应了

欧阳剑环中国证券报

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近期，渤海银行、浦发银行相继出现存款莫名质押的事件，引发市场广泛关注。

对此，银保监会新闻发言人11月19日回应称：已第一时间要求相关银保监局组成工作组，进驻银行开展现场调查。如调查发现银行存在违规行为，将依法依规严肃处罚问责。

已进驻银行开展现场调查

日前据媒体报道，山禾药业和其关联方恒生制药公司名下28亿元存款，在企业不知情的情况下，被渤海银行用于为另外一家公司提供贷款质押担保。渤海银行与两家公司的母公司济民可信集团各执一词，多次隔空“互怼”。

无独有偶，日前上市公司科远智慧公告称，公司存入浦发银行南通分行的近3亿元存款在不知情的情况下被质押。目前，浦发银行与科远智慧均已报案。

前述发言人表示，近期，个别商业银行与企业客户因存单质押银行承兑汇票业务发生纠纷，引发社会广泛关注。银保监会对此高度重视，已第一时间要求相关银保监局组成工作组，进驻银行开展现场调查。目前，调查工作正在加紧进行。如调查发现银行存在违规行为，将依法依规严肃处罚问责。如调查发现涉嫌违法犯罪行为，将依法移交司法机关处理。案件相关方也已向公安机关报案，案件侦办工作正在开展。

银保监会新闻发言人介绍，银行承兑汇票业务是商业银行的重要金融服务业务，在便利企业支付结算、支持实体经济发展等方面发挥了积极作用。但一些商业银行的票据业务也出现了发展不规范、有章不循、内控失效等问题。为有效防范和控制票据业务风险，促进票据市场规范有序发展，人民银行、银保监会强化了票据业务监管制度建设，并不断加大监管执法力度。

近年来，银保监会先后组织开展了“巩固治乱象成果促进合规建设”、市场乱象整治“回头看”、“内控合规管理建设年”等工作，均将票据业务管理作为工作重点，督促商业银行强化内控建设，加强员工行为管控，强化银行承兑汇票业务统一授信管理，坚持贸易背景真实性要求，加强质押存单的真实性、合规性及合理性审核，规范票据交易行为，严禁机构和员工参与各类票据中介和资金掮客活动。

房地产合理贷款需求得到满足

对于前10个月银行信贷投放情况，该发言人介绍，前10个月，各项贷款新增17.9万亿元，同比多增783亿元，资金供给合理充裕，有效满足了实体经济合理资金需求。

信贷结构持续优化。一是制造业贷款增量超去年全年规模。前10个月，制造业贷款新增2.3万亿元，超过去年全年增量，其中82.6%为制造业中长期贷款。

二是信用贷款保持较快增长。前10个月，企业类信用贷款新增4.9万亿元，同比增长17.8%，明显高于保证贷款和抵（质）押贷款。

三是普惠型小微企业贷款继续保持高速增长。前10个月，普惠型小微企业贷款新增3.2万亿元，同比增长24.6%。

四是民营企业贷款规模、覆盖面持续扩大。前10个月，民营企业贷款新增5万亿元；新发放民营企业贷款户数同比增长28.2%。

五是房地产合理贷款需求得到满足。10月末，银行业金融机构房地产贷款同比增长8.2%，整体保持稳定。个人住房贷款中90%以上用于支持首套房，投向住房租赁市场的贷款同比增长61.5%。

坚决做好能源安全保供工作

在绿色金融方面，前述发言人介绍，截至9月末，国内21家主要银行机构绿色信贷余额达14.08万亿元，较年初增长21%以上。绿色信贷资产质量整体良好，近5年不良贷款率均保持在0.7%以下，远低于同期各项贷款整体不良水平。

该发言人介绍，下一步，银保监会将完善绿色金融政策体系。健全绿色金融监管办法，制定绿色金融信息披露指引，为金融机构全面衡量碳足迹、加强气候和环境风险管理提供指导。发挥政策激励作用，加强与人民银行碳减排支持工具的衔接，引导金融机构加大对绿色低碳交通、绿色建筑、清洁可再生能源、新型电力系统和碳减排技术的金融支持力度，用好保险这个工具，提升对防灾减灾的风险保障水平，增强企业和居民抵御灾害的能力。

坚决做好能源安全保供工作，不搞“一刀切”“运动式”减碳，对符合条件的煤电、煤炭企业和项目给予合理信贷支持，不盲目抽贷、断贷，加强对煤炭清洁高效利用的金融支持，促进更多资金投向能源安全保供和绿色低碳发展领域。

放宽对老年人群的投保年龄限制

谈及为老年人提供更优质的保险保障服务，上述发言人介绍，截至目前，全国有1.07亿60岁及以上老年人持有商业保险保单，老年人商业保险渗透率（购买商业保险的人数/人口总数）为41%。老年人保单件数2.26亿件，占保险业全部保单件数的11%。“十三五”期间，老年人保险累计实现保费收入1.4万亿元，承保人次、保费收入呈现逐年上升态势，投保积极性明显提高。

该发言人强调，将督促保险机构积极对接老年人保险需求，开发相关产品，提高老年人保障水平。一是提高养老保障水平。积极引导和规范专属养老险试点，支持保险公司发展提供终身领取功能的养老年金保险，满足长期养老资金管理需求；优化老年人住房反向抵押养老保险支持政策，为失独、单身高龄等老年群体盘活养老资源。

二是优化老年人保险服务。引导保险公司在风险可控的前提下，放宽对老年人群的投保年龄限制，允许老年人在既往症不赔的前提下带病投保，提供保证续保。

三是丰富老年人健康险供给。引导开发以心血管疾病、阿尔茨海默症、帕金森氏病等老年人高发的特定疾病保险和医疗保险产品，加强保险产品与健康管理、慢病管理等健康服务融合。

编辑：徐效鸿