两大A股巨头突然被罚，这家被重罚2.95亿，发生了什么？涉及垄断、恶意涨价…

先是“插座大王”——近千亿市值的公牛集团发布公告称，因垄断行为，公司被浙江省市场监督管理局罚款2.95亿元，相当于该公司2020年度中国境内销售额98.27亿元的3%。公开数据显示，截至今年二季末，高瓴资本为公牛集团的第四大股东，持有929.8万股，占公司总股本的1.55%。

随后，“钾肥之王”——1700亿市值的盐湖股份，在生产成本未发生显著变化的情况下，大幅上调钾肥产品价格，被国家市场监督管理总局罚款160万元，还被责令立即改正。

化肥、水泥等商品价格大幅上涨，已经引发监管部门的关注。近日，国家发改委、市场监管总局、国家能源局等13个部门发布关于做好今后一段时间国内化肥保供稳价工作的通知，要求维护化肥市场流通秩序，严厉查处哄抬价格等违法行为。

同时，柳州市市场监管局组织对全市水泥等大宗商品交易价格行为开展专项检查，重点打击相互串通，操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨等违法行为。

在遭遇4个多月的反垄断调查后，公牛集团的罚单终于落地。

9月27日晚间，公牛集团在上交所披露公告称，公司于9月27日收到浙江省市场监督管理局出具的《行政处罚决定书》，因违反反垄断法，公司被罚2.9481亿元。

浙江省市场监督管理局表示，当事人公牛集团违反了《中华人民共和国反垄断法》第十四条‘禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：1）固定向第三人转售商品的价格；2）限定向第三人转售商品的最低价格的规定，构成与交易相对人达成并实施垄断协议的行为。

浙江省市场监督管理局称，鉴于当事人在接受调查时能积极配合，深刻认识垄断行为的危害，根据《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第一款和第四十九条的规定，责令当事人停止违法行为，决定对当事人作出如下行政处罚：处2020年度中国境内销售额98.27亿元3%的罚款，计2.9481亿元。当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内上缴罚没款。

上述处罚金额占公牛集团最近一期经审计净资产的3.23%，占公司最近一期经审计净利润的12.74%。此次处罚预计会减少公司2021年度利润2.9481亿元。半年报显示，公牛集团今年上半年实现营收58.20亿元，同比增长41.65%，实现净利润14.21亿元，同比增长76.85%。此外，今年8月份，公牛集团还收到了2.59亿元政府补助款，为企业培育奖励。

针对上述反垄断处罚，公牛集团表示，自公司收到反垄断立案调查告知后，公司第一时间成立了由董事长兼总裁为组长的反垄断合规自查及整改小组，组织内部全面自查、整改和落实，不断强化企业及相关人员的法律意识、责任意识，守法合规经营，实现可持续和高质量发展，为投资者创造持续的价值回报。

此次针对公牛集团的反垄断调查，始于今年5月份。5月12日晚间，公牛集团公告称，浙江省市场监督管理局决定对公司涉嫌与交易相对人达成并实施垄断协议行为进行立案调查，当时被市场称为是A股反垄断第一枪。第二天，公牛集团股价一度暴跌9.69%，最终收跌4.67%。不过，随后两个月，公牛集团股价震荡攀升，上涨了26%，市值一度超过1360亿元；7月13日开始，公牛集团股价又大幅回调，至今累计下跌28%，最新市值为986亿元。自今年1月的高点257.30元/股以来，公牛集团股价累计下跌了36%。

随着9月27日晚间公牛集团处罚结果的出炉，有投资者称，如今确定罚款数额，算是利空落地。还有网友表示，明天低开是很好的进场时机。不过，也有分析认为，房地产市场持续低迷，公牛集团后期或受地产周期影响，而公牛集团曾在招股书中称，“未来国内房地产市场或相应的房屋装修市场如出现下滑，将对相关产品的销售产生不利影响，从而可能影响公司整体的业绩增长”。

不过，公牛集团也在寻求转型，公司在上半年布局新能源汽车电连接业务，开发并上市首款充电枪产品，未来有望成为新增长点。

同样是在9月27日晚间，钾肥之王”盐湖股份的一则公告也引发市场关注。当日晚间，盐湖股份在深交所公告称，公司在生产成本未发生显著变化的情况下，大幅上调钾肥产品价格，被国家市场监督管理总局罚款160万元，还被责令立即改正。

公开资料显示，盐湖股份是最大的国产钾肥生产供应商，年产能超过国产氯化钾总产能的一半，公司氯化钾销售价格对市场有重要的指导和引领作用。2021年上半年，盐湖股份钾肥产量约250.6万吨，销售约263.7万吨，碳酸锂产量8466吨，销量7435吨。

2021年1月以来，因部分国际氯化钾价格上涨因素，国内氯化钾价格出现剧烈波动。经查，公司销售钾肥产品时，其生产成本未发生显著变化的情况下，大幅度上调销售价格，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（三）项的规定。经研究，国家市场监督管理总局责令公司立即改正，且处以 160万元罚款。

针对此次行政处罚决定，盐湖股份表示，公司已及时缴纳罚款。公司作为国内最大的钾肥生产企业，今后将进一步充分发挥国有企业责任和担当，最大限度确保钾肥生产供应基本稳定，保护国内农民利益和粮食安全、维护国家粮食安全大局。

在A股市场上，盐湖股份的“知名度”比较高，公司2005年起先后开建一系列化工和金属镁项目，但步伐过大，因经营不善，亏损了数百亿元，具体来看，2017年亏损41.59亿元，2018年亏损34.47亿元，2019年更是巨亏458.6亿元，成为了当年A股的“亏损王”。2020年4月30日，盐湖股份暂停上市。

随后，通过剥离亏损化工资产和债转股后，盐湖股份恢复持续经营能力，主营钾肥和锂盐的开发、生产和销售，是国内盐湖提钾提锂龙头公司。在公司暂停上市的一年多期间，盐湖股份的主营产品氯化钾价格大幅上涨，到今年8月初，氯化钾市场平均价超过3800元/吨，较去年同期上涨约118%。同时，国内新能源汽车市场发展迅猛，碳酸锂价格也一路飙涨，锂电产业链相关公司股价纷纷暴涨。

今年8月10日，盐湖股份恢复上市，当日股价大涨306%，收报35.9元/股，市值达1950亿元，全日成交近300亿元。在恢复上市后的第10个交易日，盐湖股份最高触及45.65元/股，市值一度高达2480亿元。

盐湖股份破产重整方案中部分大型银行通过“债转股”被动成为其股东，工银金融资产投资、国开行、邮储银行、建设银行、中国银行及农业银行分别持有盐湖股份7.48%、7.41%、6.39%、6.02%、5.22%及3.83%的股份，六家银行合计持股比例约为36.35%，以盐湖股份复牌当日股价终收35.9元计算，持股市值合计为708亿元，收益约450亿元，以上国有大型银行从被动债转股到收益可观。

资源方面，盐湖股份是国内最大的氯化钾生产商，占国内总产能60%以上。并且，盐湖股份坐拥中国最大的可溶性钾镁盐矿床察尔汗盐湖，拥有氯化钾储量约5.4亿吨和氯化锂储量约800万吨。公司现有氯化钾产能500万吨，碳酸锂产能3万吨，在建锂盐产能3万吨，远期规划锂盐产能4万吨。

今年上半年，盐湖股份主营产品氯化钾及碳酸锂价格显著上涨，受益于此，公司实现归母净利润21.14亿元，同比增长45.32%。中信证券指出，公司是国内盐湖资源龙头企业，中长期看，公司钾锂资源需求刚性，有望维持高景气。

今年以来，国内化肥价格明显上行，引发了监管部门的关注。

近日，国家发改委、工信部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家能源局等13个部门发布关于做好今后一段时间国内化肥保供稳价工作的通知。

通知指出，化肥是关系国家粮食安全的特殊商品，保障化肥供应和价格基本稳定对保护农民种粮积极性、维护国家粮食安全大局具有重要意义。今年以来，受生产成本推动、国际市场传导、社会库存较低等因素综合影响，国内化肥价格明显上行，氮磷钾等主要品种价格与去年同期相比涨幅较大。

通知指出，维护化肥市场流通秩序。各地市场监管部门要严厉查处化肥市场经营者相互串通、操纵市场价格，囤积居奇、捏造、散布涨价信息，哄抬价格等违法行为，重点对钾肥、氮肥等化肥生产、流通企业开展监督检查，依法曝光典型案例，形成有效震慑。各地农业农村部门要做好登记肥料监督抽查，会同有关方面深入开展农资打假专项行动，严厉打击掺假使假、标识欺诈等违法行为，维护化肥市场正常生产经营秩序和农民合法权益。各级国资委、供销合作社要指导所属化肥企业保持合理产销、进销价差，鼓励让利于农民。

通知提出，提高化肥生产企业产能利用率。各地发展改革、工业和信息化、能源等部门要优先保障产能60万吨/年(实物量)以上重点化肥厂供应国内市场化肥的生产用能指标及能源供应，对存量化肥产能在煤炭消费控制方面给予适当倾斜，新增产能要根据批复产能足额增加煤炭消耗指标，允许化肥企业开足马力生产，所需指标在省级行政区范围内统筹解决。各地生态环境部门要按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》要求，允许A、B级化肥生产企业按民生保障类企业管理，并在秋冬季重污染天气期间自主减排。

除了化肥，近期水泥价格的飙升，也引发政府部门的关注。

8月以来，水泥价格持续大幅上涨，并创出历史新高。截至9月26日，全国水泥价格指数高达191.18，较去年同期上涨31.15%。

研究机构指出，近期水泥价格的大幅上涨，或主要缘于限产下的供给收缩、原材料成本上升等。东方证券预计，10月份的限电幅度不会有太大变化，能耗双控和电力供应短缺针对水泥企业限产范围已扩大到16个省份，且限产地区多为水泥主要生产基地，导致水泥生产供应严重不足，再加上煤炭成本持续上涨，促使水泥价格继续走高。此外，减水剂企业最近接连发布提价函。

针对水泥价格的大涨，中国水泥协会9月22日发布《关于稳定两广和江浙地区以及云南水泥市场价格的通知》。《通知》显示，进入九月以来，价格出现急速上涨现象，这不符合水泥行业供给侧结构性改革的高质量发展要求。

中国水泥协会要求各省市区水泥（建材）协会及各大型水泥企业集团，必须提高政治站位，在应对燃煤、电力供给紧张及“双控”的情况下，以稳定市场供给，稳定各区域市场价格体系为宗旨，积极减污降碳压成本，努力缓解原燃材料涨价带来的不利因素。各大集团要采取措施，加大物流调度，填补市场空缺，平抑局部地区价格过快上涨，并与企业所在地政府部门做好沟通，既要保障地方经济建设所需水泥产品，又要兼顾落实“双控”目标。

另据柳州市市场监督管理局消息，近期，由于能耗“双控”，加之其它生产成本提升，水泥等大宗商品价格不断攀升。对此，柳州市市场监管局组织对全市水泥等大宗商品交易价格行为开展专项检查。

此次检查，重点打击以下价格违法行为：相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨；除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品；利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨等。