推进数字人民币试点，加快培育“硬科技”企业科创板上市！2021年上海定下这些“小目标”

黄一灵林倩中国证券报

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1月24日，上海市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，上海市市长龚正代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。

2020年，上海“五个中心”建设实现重大目标，国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架。同时，上海经济呈现向上向好态势，上海2020年全年实现生产总值增长1.7%、上海金融市场交易额一年超2274万亿元、科创板上市企业215家，上海上市企业融资额居全国首位。

龚正建议，2021年上海全市经济社会发展的主要预期目标是全市生产总值增长6%以上。同时加快培育一批“硬科技”企业科创板上市、推进数字人民币试点、探索发展人民币离岸交易、新建5G室外基站8000个、力求“十四五”期间集成电路等三大产业规模倍增等。

继续推动金融业扩大开放

推进数字人民币试点

2020年，上海“五个中心”建设实现重大目标。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，经济实力保持全球城市前列，其中全球金融中心指数、新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名均升至世界第三，证券市场筹资额、现货黄金交易量、原油期货市场规模等均位居世界前三。数据显示，2020年上海金融市场交易总额达到2274.8万亿元，增长17.6%。

2021年，上海提出，在强化全球资源配置功能上，持续推动金融业扩大对外开放，继续集聚一批功能性、总部型机构，推进数字人民币试点。

与此同时，上海2021年将探索发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务。深化自贸试验区建设，探索服务贸易、商事争端解决等领域扩大开放。加快“东方芯港”、滴水湖金融湾、国际创新协同区等建设，推动国际金融资产交易平台落地，着力集聚一批标志性、代表性、功能性的重大项目，加快打造世界级前沿产业集群。

加快培育一批“硬科技”企业科创板上市

龚正说，2020年上海“三大任务、一大平台”取得新突破，制定实施自贸试验区临港新片区“五个重要”行动方案，洋山特殊综合保税区挂牌运行，科创板上市企业215家，上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。

龚正表示，在强化科技创新策源功能上，加快打造国家战略科技力量、建设国家实验室，继续办好世界顶尖科学家论坛，支持高校、科研院所等发起国际大科学计划和大科学工程，全力实施三大“上海方案”，加快培育一批“硬科技”企业科创板上市，打造国际知识产权保护高地。

在强化高端产业引领功能上，龚正表示将着力增强产业链供应链自主可控能力，开展民用飞机制造、高端医用材料等补链强链行动，推动集成电路、新能源汽车、高端装备等先进制造业集聚发展，大力实施产业基础再造工程。

龚正称，2020年，上海具有全球影响力的科技创新中心已形成基本框架。上海建成软X射线、超强超短激光等一批国家重大科技基础设施和15个研发与转化功能型平台，集成电路、生物医药、人工智能三大“上海方案”加快实施，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.1%左右。

龚正表示，《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》中突出全力强化“四大功能”，持续增强城市综合实力和能级。

具体来看，一是强化全球资源配置功能。着力提升要素市场国际化水平、贸易投资自由化便利化水平和航运服务能级，持续提高全球资源的集聚浓度、链接强度和辐射广度。

二是强化科技创新策源功能。突出创新在发展全局中的核心地位，突出科技自立自强，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，力争在基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻坚上取得一批重大成果。

三是强化高端产业引领功能。按照“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业发展方针，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业，大力推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。

四是强化开放枢纽门户功能。构建更高水平开放型经济新体制，建设各类有形、无形网络通道，更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通。

大力推进一批新基建重大项目

推动城市数字化转型

在谈到上海2021年重点工作时，龚正表示，上海将聚焦打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，主动服务和融入新发展格局。以联动畅通为切入点，着力打造长三角一体化发展格局。制定实施新一轮三年行动计划，深入实施虹桥国际开放枢纽建设总体方案，高水平建设长三角国家技术创新中心，推进长三角世界级港口群一体化治理，推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。

此外，城市数字化转型也是上海2021年重点工作之一。

2020年，上海数字经济蓬勃发展，软件和信息服务业营业收入增长12%以上，新一代信息技术产值增长6.2%，并获“世界智慧城市大奖”。龚正表示，上海正推进城市数字化转型，加快打造具有世界影响力的国际数字之都，推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。上海将推动数字产业化、产业数字化，加快发展在线新经济，大力推进一批新基建重大项目，新建5G室外基站8000个，加快建设国际数据港。

此外，上海还将推进生活数字化、治理数字化。深化“一网通办”，实现公共服务事项接入基本覆盖、高频事项“一件事一次办”基本覆盖。深化“一网统管”，加快智能传感器布设，推出一批新的应用场景，深入推进智慧公安建设。

编辑：亚文辉