郭树清：金融创新必须在审慎监管前提下进行

欧阳剑环中国证券报

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“长期以来，中国的经济发展和社会进步都对世界形成积极影响。然而令人奇怪的是，国际社会也存在着一些负面的舆论。”1月18日，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在在第十四届亚洲金融论坛上表示。

郭树清称，20多年前的一种说法是，中国并非市场经济，需要一个过渡时期。而近些年的指责是“国家垄断资本主义”，其最主要的依据是，中国有强大的国有经济部门，国家产业政策扭曲了市场关系。这显然是一个极大的误解。

银行与国有企业之间财务完全独立

对于国际社会的负面舆论，郭树清表示，需要澄清以下五点。

第一，中国的民营经济目前占到全部经济的60%。“如果存在着所谓的国家垄断和国有保护，这种情况怎么可能发生呢？”

第二，中国的产业政策总体上与市场导向改革保持一致。上世纪70年代末，鼓励在国内发展轻工业，同时也迅速放开消费品进口，从电视机、洗衣机到小汽车、大卡车，中国成为“万国品牌博览园”。80年代后期开始，主要的政策目的是防止过度竞争导致的重复建设。最近10年来，淘汰了大量的高耗能、高污染、高负债企业。正是由于有公开、公平和充分的竞争，中国才成为产业门类最齐全的国家。

第三，国有企业总体上从政府得到的是负补贴。平均而言，国有企业的税负大约是民营企业的2倍。国有企业实际上还承担着更广泛的社会责任。私有工厂和外资公司长期高速增长，一个重要原因是税费优惠。各级政府安排国企相关预算，主要用于分流安置富余职工、补助职工社会保障和公共事业支出。

第四，银行与国有企业之间财务完全独立。中国的银行体系在世界上赢利能力最强，如果其长期向企业提供补助，这是不可能实现的。在信贷市场竞争十分激烈且银行的股东早已多元化的背景下，即使是国有股份占比较大的银行，也不可能向国有企业输送利益。

第五，中国产品竞争力较强并非由于劳工权益受损。中国是社会主义国家，工人和农民都是国家主人。宪法和法律保障人民的根本利益，而且职工群众被授予了民主管理企业、参加工会活动的权利。职工代表大会制度是很少有国家可以比拟的。过去10年，中国工人收入快速增长，其中农民工收入水平提高近两倍。“我们认为，罢工游行不是解决雇员与雇主争议的有效办法。通过相互协商和多方监督，可以更好地实现互利共赢，切实保证人民群众的财富和福利与经济发展同步提升。”

坚决反对垄断和不正当竞争行为

郭树清表示，当今世界正在经历百年未有之大变局。亚洲则有可能重回几百年前所具有的文明引领地位。中国明确提出，到2050年全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，到2035年基本实现社会主义现代化。

“如果中国和其他亚洲国家的现代化，简单重复欧美日的道路，那对世界将会是巨大的灾难。资源过度开发和环境日益脆弱已经发出许多警告。最近20年，世界多地传染病频发与人类活动规模扩大很可能不无关系。在新冠肺炎尚未完全控制之际，要是再有新的流行病来袭，世界各国的应对能力很难想象。”郭树清称。

他强调，实现更可持续发展是唯一正确选择；要实现更高质量更有效率的发展；要努力实现更加公平更为安全的发展；要扎实推动共同富裕不断提高人民生活质量。

郭树清表示，在资本、劳动力、土地等传统要素投入强度下降的情况下，必须将创新作为现代化建设的核心动力。为此一定要深化科技、教育和财政金融改革，培养激励更强大的人才队伍。进一步弘扬企业家精神、科学家精神和精细工匠精神。金融体系应当能够更好地支持创业投资、风险投资、重要工程项目和基础科学研发。

此外，必须长期坚持“两个毫不动摇”，同等重视发展公有制经济和非公有制经济。坚决反对垄断和不正当竞争行为，坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行。防范和化解各种风险，筑牢国家安全屏障，坚决维护法律秩序和主权尊严。

“同时，我们清醒看到，中国的发展还很不均衡，前进的道路上还有许多艰难险阻。去年以来，发达经济体实施超宽松货币财政政策，国际金融市场严重背离实体经济，通胀和资产泡沫令人担忧。我们愿与各国一道，加强宏观经济政策协调配合，积极应对疫情带来的各种不利影响。”郭树清称。

香港在发展人民币离岸业务过程中可以发挥重要作用

谈及香港特区的新机遇，郭树清认为，香港在中国经济“双循环”新格局中可以发挥重要作用；香港在粤港澳大湾区建设中可以发挥重要作用；香港在国际科创中心建设中可以发挥重要作用；香港在发展人民币离岸业务过程中可以发挥重要作用；香港作为国际金融中心正在迎来新的世纪机遇。

例如，香港作为全球最大的离岸人民币市场，可以开办更多种类、更大规模的人民币金融业务，吸引全球各地客户，接纳更大数额的人民币资金。依托其“离岸金融中心”地位，更好地参与国家更高水平的全面双向开放，稳步推进人民币国际化。优化沪港通、深港通、债券通等安排，在合作共赢中促进两地金融做大做强。

编辑：亚文辉

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