资本市场重大人事变动！王建军任深交所党委书记，创业板注册制改革或提速

3月11日，证监会、深交所官网显示，中央决定，王建军任深交所党委书记。

在证监系统多个重要岗位工作20多年、作为资本市场行家里手的王建军，在四年前履任深交所总经理，如今提任深交所党委书记，按惯例将接任理事长，升任副部级干部，率领深交所迈进新的发展阶段。

现年52岁的王建军，1997年4月开始在中国证监会发行部工作，先后任证监会发行监管部综合处副处长、处长，云南证监局党委委员、副局长，证监会办公厅副主任，市场监管部主任兼研究中心主任，办公厅主任。

2016年4月，王建军正式赴交易所履职，任深交所党委副书记、总经理。

证券时报记者采访了数位与王建军有过多次接触的证监系统人士，评价王建军的关键词中，包括“务实”、“干练”、“敢担当”、“改革创新意识强”。“他在证监会几个重要部门都锻炼过，熟悉监管和资本市场，对证券期货行业的改革发展方向把握很准，属于实干派。”

进入2020年，也是王建军在深交所工作的第五个年头。王建军任职期间，深交所多层次资本市场持续发展，直接融资快速增长，服务实体经济能力进一步增强。深交所官网数据显示，截至3月10日，深交所上市公司数量达2215家，股票总市值达26万亿元。

在王建军任职期间，深交所成功开通深港通，丰富跨境投资；上市沪深300ETF期权，完善产品体系；重视金融科技创新，带领深交所交易系统走出国门；推动国际化，深度参与“一带一路”沿线资本市场建设，向世界一流交易所不断迈进。

王建军的另一个身份，是全国人大代表。

被证监系统人士普遍评价为果敢、担当的王建军，一直致力于推进市场深化改革。2019年两会期间，人大代表王建军提出2份议案、2份建议，涉及修法和出台新司法解释，力求为市场改革发展提供保障。

“当前，注册制改革事关资本市场大局，万众瞩目，务期必成。”王建军说，“堵住后门、物归原主、畅通渠道、激发活力‘四箭齐发’，以此为注册制改革稳步推进提供保障，确保改革取得成效。”

实施注册制改革是我国证券发行制度进一步市场化和法治化的重大革新。

“在放宽前端准入同时，如对证券欺诈发行犯罪处罚力度不够，可能导致该类犯罪案件数量进一步上升，对提升直接融资极为不利。我建议建立责令违法主体向受损投资者返还违法所得的行政处罚制度，构建赔罚一体机制；将欺诈发行犯罪刑期增至无期，重罚参与合谋的中介机构；出台新的司法解释明确取消证券民事赔偿诉讼的前置程序。”王建军说。

证券时报记者发现，王建军关于加大处罚证券欺诈发行的建议，与3月1日正式实施的新证券法的核心思路不谋而合，大幅提高违法成本正是此次新证券法修改的一项重要内容。

重视技术创新、科技创新，坚持系统自主研发，用技术带动市场合作，是王建军赴任深交所后另一项主抓的工作。王建军曾表示，“深交所是科技创新坚定的倡导者和引领者。”

2016年6月，深交所自主研发的新一代交易系统成功上线，标志着我国证券交易进入全新的“高铁”时代，系统综合能力达到世界级水平。

截至目前，作为全球交易量最大的交易所之一，深交所核心技术指标全球领先，并保持着连续17年安全运行的世界记录。

“我们坚持重要系统自主研发，实行‘技术先行、自主可控、整合资源、持续优化’的技术路线，已经完全掌握了世界先进交易系统的设计和维护技术。”王建军说。

坚持技术创新，一方面使深交所的技术系统领先全球，另一方面也带动市场合作，王建军更是把深交所的技术系统带出了国门。

2019年11月，深交所与巴交所签署技术合作协议，首次在国际舞台上和全球顶尖系统供应商激烈角逐并取得胜利，开启了我国证券技术系统走出国门的先河。深交所将以自主研发的最新一代交易和监察系统为基础，升级巴交所现有交易系统并建设市场监察系统。这是中国资本市场很重要的一个突破。

此外，王建军还推动深交所连续三年举办技术大会，激发行业科技创新的发展动力，构建行业数字化的新生态。

在2019年第三届技术大会上，王建军表示，深交所应发挥好市场组织者的平台功能，规划技术发展新蓝图，完善共建共享新机制，探索风险防控新手段，汇聚各方力量，集中市场智慧，共同推动行业数字化生态建设迈上新台阶。

“打造国际领先的创新资本形成中心”是王建军明确提出的重要发展思路，深交所正在朝着这个方向努力。

什么是创新资本形成中心，又如何打造？王建军曾在第二十届中国风险投资论坛上表示，创新始于技术，成于资本，创新型经济必须拥有灵活高效的创新资本服务体系，以加速成果转化，促进形成新的生产力和新的增长点。深交所要做的就是以服务创新创业企业为己任，联合市场各方，引导资源向高效率、高效益、高成长的领域聚集，共同促进创新资本的形成、流动和循环，探索建立起一套完备的创新企业服务体系。

深交所打造创新资本形成中心的实现路径，包括与科技部合作，建立科创企业投融资对接平台；会同创投机构，发起“燧石星火”创投联盟；联合地方政府，搭建多维立体的市场服务体系。

支持“一带一路”建设，推动国际化发展也是王建军很重视的发展方向。

2018年5月，深交所牵头组成的深沪交易所联合体与孟加拉国达卡交易所举行股权收购协议签署仪式，成功竞购达卡交易所25%股权，成为其战略投资者。这是深交所探索“一带一路”资本市场合作的新路径。

“中国资本市场要有自信、要有眼光，要有决心和雄心成为全球的资源配置中心。就深交所来说，我们将围绕成熟市场和‘一带一路’两大方向，在地域上形成广泛合作、重点突出的战略布局，打造世界领先的创新资本形成中心。”王建军在接受新华社采访时表示。

2018年中央经济工作会议提出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。2019年以来，中共中央、国务院先后印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。

这对深交所而言，既是重大责任，更是重要机遇。

2020年，是深圳特区设立四十周年，也是深交所建所三十周年，王建军刚好在这一年升任深交所掌门人，具有重要意义。从过往王建军的讲话以及2020年深交所发布的新年致辞中，深交所未来的发展目标已基本清晰。

在新年致辞中，深交所提及，学习贯彻新证券法，推进落实全面深化资本市场改革，加强完善资本市场基础制度建设，积极服务粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，加快推进创业板注册制改革，提高板块覆盖面和包容性，增强服务新经济能力。

其中，加快推进创业板注册制改革，备受市场瞩目，是当前资本市场深化改革的关键所在。

2018年2月，深交所发布了发展战略规划纲要（2018-2020年）。其中第一条就是，大力推进创业板改革，优化多层次市场体系。创业板要针对创新创业型高新技术企业的盈利和股权特点，推动完善IPO发行上市条件，扩大创业板包容性。

当前，中国资本市场正处于历史上最好的发展阶段，市场可以期待，作为资本市场的行家里手，王建军将带领深交所这艘航船全面深化改革，在加快推进创业板注册制改革等方面实现新的突破。