经济战"疫" | 社科院财经院杨志勇：疫情对经济增速的影响，主要取决于政府应对措施

证券时报记者：疫情对消费的影响已经显现。基于目前情况，可否请您介绍下对疫情影响经济的乐观情形和悲观情形的测算结果？您预计此次疫情会对全年经济增速造成多大影响？

杨志勇：目前有预测一季度GDP将降至4.5%的，也有的认为导致GDP下降0.5%左右。前者认为影响很大，后者认为略有影响。从疫情蔓延情况来看，一季度GDP增长率可能在5%左右。对全年的影响要看疫情持续时间，如三月份能完全控制住，则对全年经济增长影响很小，也就是让GDP下降0.5%左右。不过，2003年“非典”对我国造成的影响较大，但最终2003年的经济增长速度快于2002年。所以，对经济增长速度的影响还要看接下来政府怎么做。

证券时报记者：疫情防控，财税是一支重要的力量。疫情爆发，各地财政切实保障疫情防控经费，发挥了重要作用。请问您对应对疫情带来的短期冲击，出台相应财政政策有哪些建议？这些政策的效力期限该如何安排？

杨志勇：首先需要继续落实落细减税降费政策。可考虑免征一定期限的企业所得税，如一个季度或更长时间的企业所得税。特殊时期政策效力期限长短，应视疫情而定。对于疫情严重的湖北，减免期限应该更长。其他税费也作类似减免安排。应对疫情商品税费优惠，当免则免，以为抗击疫情提供最大支持。其次适当提高财政赤字率，可突破3%限制，中央财政可扩大转移支付帮助地方。

证券时报记者：现在的政策建议主要集中在区域性和分行业给予政策倾斜。此次疫情中，中小企业受到的冲击非常大。可否请您详细谈谈对帮助中小企业渡过难关的政策建议？

杨志勇：根据疫情影响，减免一定时间段（一个季度或更多）的企业所得税，可以帮助全国多数地区的中小企业。当然，对于多数中小企业来说，仅减税降费是不够的。税费的产生是建立在有生意可做的前提上。如果企业业务无法开展，那么即使税费为零，企业也难以获利。因此，要帮助中小企业，还需要多方着力。

对于消费类企业，建议在疫情过后，进一步落实带薪休假制度，可能比其他政策措施更加有效。特别是灵活度更高的带薪休假，可以让旅游业者更从容地接待游客和度假者，更大限度地利用接待能力。

对于制造业企业来说，尽可能地创造条件，让企业业务可以更顺畅地开展，这是应对疫情影响的重要途径。企业的应变能力越强，就越容易在竞争中生存下里并得到发展。要关注中小企业的产业链问题，部分企业可能受疫情影响，面临较大的资金压力，金融政策也应发挥积极作用。

此外，扩大网络消费，不仅仅可以在疫情持续中帮助企业，而且在疫情过后，也可以让企业得到进一步发展。线上线下联动，早已成为多数企业发展的必由之路。对于政府来说，在这个时间段，更需要进一步推进现代物流业的发展。

证券时报记者：疫情发生以来，全社会积极捐钱捐物助力疫情防控。有经济学家呼吁，对企业及个人等社会力量的捐赠，允许在缴纳所得税前全额扣除。请问您对此怎么看？

杨志勇：捐赠本来就有减税政策，可以进一步加大优惠力度。现行规定一定扣除，如企业捐赠少，本来就可以全额扣除。超大规模的捐赠，超过限额扣除方法可再斟酌，因扣除已体现政府和企业共同出力。

证券时报记者：本次疫情再次暴露了我国在公共卫生领域的短板。可否请您谈谈对于建立公共卫生领域财政投入长效机制的建议？

杨志勇：2003年非典之后，公共卫生财政投入增加很快，着力点应该在如何进一步提高财政支出效率上。也就是说，不能只看花了多少钱，更要看花钱做了多少事，是不是在专业做事，让每一分支出效率最大化。

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