证监会罕见定性！康美药业"有预谋有组织、长期系统"实施财务造假！不仅60万顶格罚款，追究刑责或不可免

因连续三年涉嫌通过仿造、变造增值税发票等方式虚增营业收入，通过伪造、变造大额定期存单等方式虚增货币资金，将不满足会计确认和计量条件工程项目纳入报表，虚增固定资产等，康美药业在披露年报时存在虚假记载和重大遗漏。

证监会对此定义为“有预谋、有组织，长期、系统实施财务造假行为，恶意欺骗投资者”，并指出“康美药业等公司肆意妄为，毫无敬畏法治、敬畏投资者之心，丧失诚信底线，触碰法治红线，动摇了上市公司信息披露制度根基”，措辞严厉史无前例。

证监会依法拟对康美药业及马兴田等22名当事人予以行政处罚，并对6名当事人采取证券市场禁入措施。其中，证监会对康美药业拟领60万顶格处罚。

证监会发言人高莉指出，下一步，证监会将充分听取当事人的陈述申辩意见，坚持法治、专业原则，加快办案进度，用足用好现有手段，严格依法处罚。对涉嫌犯罪的，严格按照有关规定移送司法机关追究刑事责任。

晚些时候康美药业回应，公司对上述问题带来的影响，向广大投资者致以最诚恳的歉意。公司将提高规 范运作及信息披露水平，严格规范信息披露的相关管理制度，针对查实的相关问题进行认真切实整改，努力提升公司治理水平。

早在2018年12月29日，康美药业发布公告称，公司收到中国证监会《调查通知书》： “因你公司涉嫌信息披露违法违规，根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，我会决定对你公司立案调查。”康美药业在公告中表示，公司将全面配合中国证监会的调查工作，并严格按照监管要求履行信息披露义务。

当时，证监会在日常监管中发现，康美药业涉嫌财务造假，涉案金额巨大，立案后证监会集中力量进行查办。

经查，2016年至2018年期间，康美药业涉嫌三宗罪：

上述行为致使康美药业披露的相关年度报告存在虚假记载和重大遗漏。

2018年10月份，市场就有担忧，康美药业坐拥大量现金却痴迷于借贷，账上的钱到底存不存在。从2012年中报到2018年中报，康美药业短期借款由15亿增至124.52亿元，增幅超8.3倍，高于货币资金增幅。坐视数百亿现金躺在账上，既不购买理财产品，也不还贷，却白白浪费每年数10亿元财务费用，并且公司已获利息倍数已降至2000年中报来最低。

据报道，康美药业还存在“消耗性生物资产”的迷局。利润亏损未进行存货减值处理，会计处理方式是否适当？人参种植面积越来越大，员工人数和营业收入反而降低，消耗性生物资产真实性存疑。

不仅如此，2018年三季度报显示，康美药业第一大股东康美实业投资控股有限公司股权质押比例为91.91%。第七、八、九大股东都是康美药业的关联方，股权也几乎100%质押。

市场彼时的担忧，“财务造假、操纵自家股票”，如今一语成谶，终成现实。

证监会新闻发言人高莉表示，康美药业有预谋、有组织，长期、系统实施财务造假行为，恶意欺骗投资者，影响极为恶劣，后果特别严重。证监会已经向涉案当事人送达事先告知书，依法拟对康美药业及马兴田等22名当事人予以行政处罚，并对6名当事人采取证券市场禁入措施。

上述措辞严厉较为罕见，也说明了监管对此案的态度。高莉指出，下一步，证监会将充分听取当事人的陈述申辩意见，坚持法治、专业原则，加快办案进度，用足用好现有手段，严格依法处罚。对涉嫌犯罪的，严格按照有关规定移送司法机关追究刑事责任。

高莉表示，信息披露制度是资本市场健康发展的制度基石，是维护投资者权益的重要保障。上市公司应严格遵循信息披露各项规定，确保披露的信息真实、准确、完整。康美药业等公司肆意妄为，毫无敬畏法治、敬畏投资者之心，丧失诚信底线，触碰法治红线，动摇了上市公司信息披露制度根基。

下一步，证监会将持续保持对信息披露违法违规行为的高压态势，加大惩戒力度，增强监管震慑力，将综合运用行政处罚、刑事追责、民事赔偿及诚信记录等立体追责体系，提升违法违规成本，通过持续、精准监管，促使上市公司及大股东讲真话、做真账，推动中介机构归位尽责，合力守住信息披露这一资本市场“生命线”。

正中珠江是康美药业的铁搭档，证监会还对康美药业的审计机构正中珠江会计师事务所涉嫌未勤勉尽责立案调查。

按照规则，正中珠江涉及的在会项目都会被“中止审查”，随着复核程序的推进，大多数项目已恢复正常审核，仅个别项目中止或终止审查。

正中珠江已经和康美药业有19年的合作历史。在2012年至2017年，康美药业的财务情况就备受质疑，多次陷入“造假”疑云，但在正中珠江的审计报告中，均出具的是“标准无保留意见”的审计报告。

高莉表示，中介机构诚实守信、勤勉尽责是解决上市公司与广大投资者之间信息不对称的重要制度安排。证券公司、律师事务所等各类中介机构严格履行核查验证、专业把关的法定职责，能有力提升上市公司信息披露质量。证监会始终严厉打击中介机构违法失职行为，持续督促中介机构及其从业人员依法履行职责，维护资本市场健康发展秩序，保护广大中小投资者核发权益。

自从康美药业被曝出300亿货币资金不翼而飞一事，二级市场持续走低，截至8月16日收盘，康美药业报3.06元/股，总市值仍152亿。今年以来股价跌幅71.6%，市值缩水300多亿元。

股东数据方面，截至2019年3月31日，康美药业股东户数为28.38万，较上期增长28.68%。人均持股数为1.6万，较上期下降22.28%。

目前，一些股民开始寻求途径试图向康美药业索赔，而为康美药业服务的中介机构也面临被索赔的可能。

北京市盈科律师事务所律师臧小丽表示，康美药业的更正公告，说明其已经认可公司确实存在财务造假，而康美药业发布2017年财务报告时，承诺其数据是真实、准确、完整的。从《证券法》视角来看，康美药业的行为涉嫌虚假陈述，即指行为人在披露信息时，将不存在的事实在信息披露文件中予以记载，或者违背事实的真相进行记载。公司以承认存在重大财务差错的方式，对账面进行了调整，后续证监会可能根据公司的更正数据以及以前披露的财务数据两者之间的差距，认定财务造假，并对其予以行政处罚，认为其构成犯罪的，还有可能将犯罪线索移送公安机关。